立法營造寬松規范環境，為杭州會展業發展保駕護航

　　在杭州，大規模、高層次、科技派、國際范的展會越來越多。G20峰會后，杭州會展業迎來一個井噴式的發展機遇，但也面臨一些發展的瓶頸，比如管理機制不健全，市場化程度不高，專業人才不足，會展場館及配套設施建設相對滯后，會展規模、檔次和布局有待提升等，杭州要加快建設“國際會議目的地城市”，打造具有國際影響力的“會展之都”“賽事之城”急需要破解這些問題。

　　近日，市十三屆人大常委會第三次會議對《杭州市會展業促進條例（草案）》進行初審，《條例（草案）》在理順會展業管理體制、促進市場發展和產業協調發展、加強市場規范、強化政府服務等方面作了相應的規定。杭州擬通過地方立法來營造寬松活躍，規范有序的發展環境，為會展行業發展保駕護航。

　　杭州是中國現代會展業的發祥地之一。早在1929年，杭州為“爭促物產之改良，謀實業之發達”，舉辦了歷時137天的首屆西湖博覽會，首開中國現代博覽會先河。“西湖博覽會”與歷史上著名的1893年“芝加哥博覽會”、1900年“巴黎博覽會”和1927年“費城博覽會”并稱為國際性慶典。2000年，杭州再度舉辦西博會，迎來了會展業發展的春天。

　　杭州的會展業與北京上海廣州相比還有比較大的差距，以展館及配套設施為例，杭州現有可使用展館面積在省會城市中還比較靠后，缺少大型會展設施，與會展的大型化、國際化趨勢不相適應。杭州能承接5萬平方米以上會展的展館僅有國際博覽中心、國際會議中心等少數幾個場館，展館周邊的交通、停車、酒店、商務等配套設施還存在階段性不配套問題。

　　杭州要利用“后峰會、前亞運”期間，一系列重大國際性賽事和會展活動帶來的歷史性機遇實現“彎道超車”，需要營造一個公平有序的市場競爭秩序和良好的法治環境。在經濟社會發展中，改革提供動力，法治提供保障，而立法是法治的前提和基礎。會展活動涉及舉辦方、參展方、場館方及廣大參與企業、公民的合法權益，涉及市場管理、知識產權保護等方面，公共安全要求高，需要依法予以規范。

　　近年來，杭州培育了西博會、休博會、動漫節、文博會等一批國內外知名會展品牌，據杭州市會展業發展“十三五”規劃，到2020年，杭州要在全球會議目的地城市排名進入前80位，打響“會議會展到杭州”的品牌。可以預見，杭州將迎來會展業發展的黃金時期。這個時候，良好的法治環境是首要的經濟發展環境，唯有不斷提高法治水平，才能在新一輪的經濟競爭中，贏得先機和優勢。